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關(guān)于印發(fā)沐川縣城市規(guī)劃區(qū)既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施方案的通知

相關(guān)文件： 關(guān)于《沐川縣城市規(guī)劃區(qū)既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施方案》的政策解讀

沐溪鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)：

經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)審定同意，現(xiàn)將《沐川縣城市規(guī)劃區(qū)既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                                    沐川縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局              沐川縣財(cái)政局

                                    沐川縣發(fā)展和改革局              沐川縣自然資源局

                                    沐川縣民政局                   沐川縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                                     2022年7月22日

沐川縣城市規(guī)劃區(qū)既有住宅增設(shè)電梯

實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)我縣城市規(guī)劃區(qū)既有住宅電梯增設(shè)工作，完善我縣既有住宅使用功能，提高既有住宅居住品質(zhì)，改善既有住宅居民住房條件和人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《四川省老年人權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)，以及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步做好既有住宅電梯增設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（川建行規(guī)〔2021〕14號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊密?chē)@在發(fā)展中保障和改善民生、辦好急難愁盼民生實(shí)事要求，貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)條件和人居環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（二）基本原則。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)支持和組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)群眾積極性，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、業(yè)主自主、公平合理、便民利民、保障安全”和“自籌資金為主，其他資金為輔”的原則，尊重業(yè)主意愿，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，保障使用安全。

（三）工作目標(biāo)。通過(guò)宣傳引導(dǎo)、政策支持，做到“能加則加，愿加快加”，到“十四五”末，力爭(zhēng)我縣城市規(guī)劃區(qū)既有住宅電梯增設(shè)80部以上，基本形成既有住宅電梯增設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

二、組織實(shí)施

（一）實(shí)施主體。既有住宅電梯增設(shè)以同意電梯增設(shè)的業(yè)主作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)電梯增設(shè)意見(jiàn)征求、方案制定、資金籌集、設(shè)備采購(gòu)、工程實(shí)施、安全管理、使用維護(hù)等相關(guān)工作，承擔(dān)電梯增設(shè)工程建設(shè)單位責(zé)任。實(shí)施主體可以委托業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他單位、機(jī)構(gòu)（包括但不僅限于房屋原開(kāi)發(fā)單位、電梯增設(shè)施工安裝單位、其他符合要求的代建單位等）作為建設(shè)單位實(shí)施電梯增設(shè)。受委托人應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。實(shí)施主體可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他管理人為電梯使用管理單位（人），依法履行電梯使用安全管理責(zé)任。   

（二）實(shí)施范圍

1．本實(shí)施方案所稱(chēng)“城市規(guī)劃區(qū)”指《沐川縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)及城鄉(xiāng)接合部重點(diǎn)區(qū)域土地利用和規(guī)劃建設(shè)管理的通告》（沐府通〔2014〕3號(hào)）中所明確的沐川縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍。

2．擬增設(shè)電梯的既有住宅應(yīng)為國(guó)有建設(shè)用地上已建成投入使用、具有合法權(quán)屬且未設(shè)電梯的多層既有住宅。

3．已列入征收范圍和棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃的住宅，不適用本實(shí)施方案。

4．電梯增設(shè)執(zhí)行《四川省既有建筑電梯增設(shè)及改造技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T033—2014）規(guī)定，并滿(mǎn)足國(guó)土空間規(guī)劃、城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)、抗震、結(jié)構(gòu)、消防等方面的安全要求，不改變?cè)薪ㄖ黧w結(jié)構(gòu)形式，不破壞原有建筑基礎(chǔ)。

（三）實(shí)施程序

1．動(dòng)議表決。有電梯增設(shè)意愿的業(yè)主，就是否增設(shè)電梯征求本單元全體業(yè)主意見(jiàn)，由本單元房屋專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。

需要占用道路、綠地等，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；若需占用其他權(quán)利人用地的，須征得其他權(quán)利人同意。

2．編制方案。實(shí)施主體或者代理單位（人）應(yīng)編制電梯增設(shè)方案，包括增設(shè)協(xié)議、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、電梯選型配置、費(fèi)用分?jǐn)偧昂罄m(xù)使用管理保養(yǎng)方式等內(nèi)容，并遵循“因地制宜、安全舒適、經(jīng)濟(jì)美觀”的原則。

3．公示公告。所在社區(qū)居委會(huì)組織實(shí)施主體或者代理單位（人），在擬增設(shè)樓棟或單元顯著位置對(duì)電梯增設(shè)方案進(jìn)行公示，公示期不少于10日。公示期滿(mǎn)后，由社區(qū)居委會(huì)對(duì)動(dòng)議表決及公示是否符合要求、公示期是否完成、業(yè)主身份證明與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)是否一致等進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)情況抄報(bào)至沐溪鎮(zhèn)。

利害關(guān)系人對(duì)電梯增設(shè)事項(xiàng)有異議的，可以與同意增設(shè)電梯的業(yè)主進(jìn)行協(xié)商。未協(xié)商或協(xié)商意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面（署名）方式向社區(qū)居委會(huì)提出異議并說(shuō)明合理理由，社區(qū)居委會(huì)在收到異議書(shū)后應(yīng)及時(shí)組織調(diào)解，并于10日內(nèi)形成調(diào)解結(jié)果；一方拒絕社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行調(diào)解或者經(jīng)調(diào)解未達(dá)成一致意見(jiàn)的，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)及時(shí)上報(bào)沐溪鎮(zhèn)，沐溪鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)組織調(diào)解，并于10日內(nèi)形成調(diào)解結(jié)果。社區(qū)居委會(huì)、沐溪鎮(zhèn)應(yīng)如實(shí)記錄調(diào)解情況。利害關(guān)系人無(wú)正當(dāng)理由拒絕以書(shū)面（署名）方式提出異議，或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕沐溪鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)解的，在滿(mǎn)足前述動(dòng)議表決的基礎(chǔ)上，由社區(qū)居委會(huì)或沐溪鎮(zhèn)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行書(shū)面核實(shí)后，相關(guān)主管部門(mén)可依法按程序開(kāi)展電梯安裝下步手續(xù)辦理，利害關(guān)系人可通過(guò)法律途徑主張合法權(quán)益。

申請(qǐng)電梯增設(shè)的業(yè)主中有殘疾人、失能人員、六十五周歲以上老年人的（以下統(tǒng)稱(chēng)：三種特殊人員），社區(qū)居委會(huì)或沐溪鎮(zhèn)在調(diào)解時(shí)予以?xún)?yōu)先照顧，充分考慮三種特殊人員的便利需求。

4．部門(mén)審查。實(shí)施主體或者代理單位（人）向自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)手續(xù)。

（1）規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)方案及審查

原房屋建筑竣工驗(yàn)收時(shí)已預(yù)留電梯井的，不再單獨(dú)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批；未預(yù)留電梯井或依托建筑結(jié)構(gòu)增設(shè)的，實(shí)施主體或代理單位（人）應(yīng)持有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位編制電梯增設(shè)設(shè)計(jì)方案報(bào)縣自然資源局審查，縣自然資源局當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見(jiàn)。縣自然資源局出具審查意見(jiàn)后，以政府內(nèi)部協(xié)作方式同步推送至縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（2）施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案

實(shí)施主體或代理單位（人）應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格，出具審查合格報(bào)告，并在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

（3）施工、安裝相關(guān)手續(xù)辦理。

實(shí)施主體或代理單位（人）應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工、安裝單位進(jìn)行施工和安裝。

土建部分開(kāi)工前，施工單位以告知承諾方式向縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)辦理施工許可，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)將辦理結(jié)果以政府內(nèi)部協(xié)作方式同步推送至縣市場(chǎng)監(jiān)管局。

電梯安裝前，安裝單位應(yīng)書(shū)面告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)，并向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)。

5．施工管理

（1）實(shí)施主體或者代理單位（人）（包括受委托的建設(shè)單位）對(duì)電梯增設(shè)工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。實(shí)施主體或者代理單位（人）（包括受委托的建設(shè)單位）應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理，可委托監(jiān)理單位或購(gòu)買(mǎi)監(jiān)理巡查服務(wù)。委托了監(jiān)理單位或購(gòu)買(mǎi)監(jiān)理巡查服務(wù)的，監(jiān)理單位和巡查服務(wù)單位應(yīng)依法履行監(jiān)理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（2）施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，對(duì)土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工和工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。土建工程完工后，在施工單位自行檢查合格的基礎(chǔ)上，由工程質(zhì)量驗(yàn)收責(zé)任方組織，工程建設(shè)相關(guān)單位參加，對(duì)工程質(zhì)量是否達(dá)到合格作出確認(rèn)。經(jīng)驗(yàn)收合格，方可進(jìn)入安裝階段。

（3）安裝單位要按照有關(guān)要求對(duì)井道、連廊等部位聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)，并在安裝前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察確認(rèn)，確保達(dá)到安裝條件。安裝單位要強(qiáng)化施工質(zhì)量管控，按要求編制安全施工方案，落實(shí)安全防護(hù)措施，并對(duì)電梯安裝的質(zhì)量負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)增設(shè)電梯加裝物聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)急平層裝置。電梯增設(shè)必須由電梯制造單位或其委托的取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行；電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行安裝的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安裝進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并負(fù)責(zé)校驗(yàn)和調(diào)試。電梯的安裝過(guò)程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得交付使用。

（4）施工、安裝單位要落實(shí)用電安全要求；供電企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)電梯負(fù)荷涉及用電設(shè)施開(kāi)展用電安全檢查并指導(dǎo)整改。

（5）施工、安裝過(guò)程中，建設(shè)、施工單位及受委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)行政主管部門(mén)的質(zhì)量、安全管理，及時(shí)報(bào)告施工、安裝生產(chǎn)的質(zhì)量管控情況；相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)監(jiān)管。

6．竣工使用。工程竣工后，實(shí)施主體或者代理單位（人）應(yīng)組織電梯增設(shè)設(shè)計(jì)、施工、安裝等單位依法依規(guī)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，工程竣工驗(yàn)收相關(guān)資料及時(shí)移交至縣住建局檔案室。電梯增設(shè)安裝應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得交付使用。

實(shí)施主體或者電梯使用管理單位（人）應(yīng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂協(xié)議，并在電梯使用前或投入使用后30日內(nèi)，向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理使用登記手續(xù)，并取得《特種設(shè)備使用登記證》。

（四）資質(zhì)要求

進(jìn)行既有住宅電梯增設(shè)的施工、安裝單位需具備相應(yīng)的施工和安裝資質(zhì)。

既有住宅增設(shè)電梯的設(shè)計(jì)單位、地勘單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位等，應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

增設(shè)電梯的后期維護(hù)、維修和保養(yǎng)單位，應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

三、維護(hù)管理

電梯制造單位要依法做好全生命周期質(zhì)量技術(shù)保障服務(wù)。電梯使用管理者或使用管理單位應(yīng)履行法律法規(guī)規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，做好日常安全使用管理和維護(hù)工作。鼓勵(lì)實(shí)施主體或者電梯使用管理單位（人）購(gòu)買(mǎi)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。

已實(shí)施物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)，相關(guān)業(yè)主應(yīng)共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)電梯實(shí)施運(yùn)行管理，并由物業(yè)服務(wù)企業(yè)與依法取得許可的電梯安裝、改造、維修單位簽訂電梯日常維護(hù)保養(yǎng)合同，對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)；未實(shí)施物業(yè)服務(wù)的，業(yè)主可共同協(xié)商確定電梯使用管理單位對(duì)電梯進(jìn)行運(yùn)行管理；協(xié)商未果的，由所在地社區(qū)居委會(huì)協(xié)調(diào)。電梯維修、維護(hù)和保養(yǎng)費(fèi)用由電梯業(yè)主共同協(xié)商后確定分?jǐn)偙壤?/font>