沐川縣扶貧和移民工作局2016年部門決算編制的說明
一、基本職能及主要工作
(一)基本職能:貫徹執(zhí)行扶貧和移民工作的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,調(diào)研起草審核縣級扶貧和移民政策及規(guī)范性文件,負責(zé)扶貧和移民項目工作及資金的監(jiān)督管理工作,牽頭處理全縣扶貧和移民來信來訪工作。
(二)2016年重點工作完成情況:一是加大扶貧資金整合。抓住列入全省統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點縣機遇,研究出臺涉農(nóng)資金整合辦法,加大資金整合力度,集中攻堅貧困村項目建設(shè)。組織牽頭部門對接省、市扶貧專項方案,牽頭制定了《沐川縣16個扶貧專項方案2016年工作計劃》,共涉及119個項目。全年共整合各級各類扶貧資金4.776億元,有力推進了脫貧攻堅項目建設(shè)。二是加快扶貧項目推進。三是深入開展精準識別。在完成上級規(guī)定動作的基礎(chǔ)上,通過走訪詢問、公開評議、信息聯(lián)查等方式,把扶貧對象、致貧原因摸清查實。扎實開展精準識別“回頭看”, 建立貧困人口“調(diào)進”、“調(diào)出”臺賬和“收入”、“支出”臺賬,共清退貧困戶2295戶7656人,新進貧困戶1316戶4896人,確保貧困識別不漏評不錯評。加強貧困戶動態(tài)管理,制發(fā)《沐川縣貧困村和貧困戶退出機制》,規(guī)范退出標(biāo)準和退出程序,對2015年6224名脫貧人口進行全面復(fù)查,確保脫貧成效精準。進一步完善“六有”和“國有”信息系統(tǒng),并逐一落實“五個一批”脫貧幫扶措施。四是扎實開展精準幫扶。成立以扶貧移民局長任組長的駐村幫扶工作組,制定《縣扶貧移民局2016年精準幫扶工作方案》,落實專人聯(lián)系對接五四村脫貧攻堅工作,班子成員每月到村督查調(diào)研1次以上。走訪貧困戶20戶100余人次,了解貧困群眾現(xiàn)狀、致貧原因。五是大力開展精準脫貧。六是大力開展小額信貸。在全市率先開展小額扶貧信貸工作,建立“政府+銀行+保險機構(gòu)”的風(fēng)險分擔(dān)機制,縣財政整合資金1200萬元作為風(fēng)險基金,撬動銀行貸款1.2億元。同時,取消貧困戶承擔(dān)的保證保險費,降低貧困戶經(jīng)濟負擔(dān)。目前,已實施評級授信7217戶,授信率達83.2%,發(fā)放扶貧小額信貸3922萬元,為貧困戶脫貧致富提供了有力的資金支持。七是扎實做好移民工作。2016年爭取各級各類移民后期扶持資金3752余萬元,加大移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗家園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等投入力度,著力解決庫區(qū)和移民安置區(qū)行路難、飲水難、上學(xué)難、住房難、就醫(yī)難等“五難”問題。按時發(fā)放移民后期扶持資金,全年發(fā)放直補資金440萬元。完成后扶規(guī)劃和特殊困難移民解困規(guī)劃編制工作。組織開展庫區(qū)移民技能培訓(xùn)培訓(xùn)等吧。
二、部門概況
沐川縣扶貧和移民工作局下屬二級預(yù)算單位1個,其中其他事業(yè)單位1個。
三、收支決算總體情況
2016年沐川縣扶貧和移民工作局本年收入合計2682.85萬元,其中:當(dāng)年財政撥款收入2682.78萬元,占99.997%;其他收入0.07萬元,占0.003%。2016年年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余2157.71萬元。
2016年沐川縣扶貧和移民工作局本年支出1083.64萬元,其中:基本支出265.26萬元,占24.48%;項目支出818.38萬元, 75.52%。2016年年未結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余3756.92萬元。
四、財政撥款收支決算情況
扶貧和移民工作局2016年財政撥款收支總決算4676.78萬元,與2015年相比,財政撥款收、支總計各增加2045.94,增長77.77%,增加原因:一是2016年全縣抽調(diào)40人到扶貧移民局檢查驗收全縣扶貧脫貧工作,負責(zé)全縣扶貧資金的兌現(xiàn)工作等,政府加大了對扶貧工作的資金投入;二是增加了人員編制,新進人員7人。
五、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算情況
(一)一般公共預(yù)算財政撥款支出決算總體情況
沐川縣扶貧和移民工作局2016年度一般公共預(yù)算財政撥款支出547.27萬元,占本年支出合計的50.5%。與2015年相比,一般公共預(yù)算財政撥款增加350.66萬元,增長178.35%,增加原因:一是2016年全縣抽調(diào)40人到扶貧移民局檢查驗收全縣扶貧脫貧工作,負責(zé)全縣扶貧資金的兌現(xiàn)工作等,政府加大了對扶貧工作的資金投入;二是增加了人員編制,新進人員7人。
(二)一般公共預(yù)算財政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況
沐川縣扶貧和移民工作局2016年一般公共預(yù)算財政撥款支出547.27萬元,主要用于以下方面:社會保障和就業(yè)支出21.08萬元,占3.85%;醫(yī)療衛(wèi)生支出6.05萬元,占1.11%;農(nóng)林水支出502.92萬元,占91.8%;住房保障支出17.22萬元,占3.15%。
(三)一般公共預(yù)算財政撥款支出決算具體情況
1、社會保障和就業(yè)2016年決算數(shù)為21.08萬元,其中:民政管理事務(wù)-老齡事務(wù)0.2萬元,行政事業(yè)單位離退休費-機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費20.88萬元,完成預(yù)算數(shù)100%,決算數(shù)與預(yù)算數(shù)一致。
2、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育-醫(yī)療保障-行政單位醫(yī)療決算數(shù)為6.05萬元,完成預(yù)算數(shù)100%,決算數(shù)與預(yù)算數(shù)一致。
3、農(nóng)林水支出2016年決算數(shù)為502.92萬元,其中:農(nóng)業(yè)—農(nóng)村公益事業(yè)10萬元,扶貧-行政運行181.99萬元,扶貧-扶貧事業(yè)機構(gòu)38.72萬元,扶貧-其他扶貧支出272.21萬元。完成預(yù)算數(shù)的22.92%。決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的原因是扶貧和移民后扶項目進入驗收、審計階段,未進行資金報賬。
4、住房保障支出2016年決算數(shù)為17.22萬元,完成預(yù)算數(shù)的100%,決算數(shù)與預(yù)算數(shù)一至。
六、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況
沐川縣扶貧和移民工作局2016年一般公共預(yù)算財政撥款支出265.07萬元。其中:
人員經(jīng)費238.74萬元。主要包括:基本工資62.23萬元、津貼補貼45.14萬元、獎金67.94萬元、績效工資17.18萬元、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費20.88萬元、其他社會保障繳費6.46萬元、其他工資福利支出1.65萬元、獎勵金0.04萬元、住房公積金17.22萬元。
公用經(jīng)費26.33萬元。主要包括:辦公費5.12萬元、印刷費0.25萬元、水費0.17萬元、電費3.5萬元、郵電費1.24萬元、差旅費5.78萬元、工會經(jīng)費0.65萬元、福利費1.91萬元、公務(wù)用車運行維護費4萬元、其他交通費3.71萬元。
七、“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算情況
(一)“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算總體情況說明
沐川縣扶貧和移民工作局2016年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算為23.42萬元,完成預(yù)算192.75%。其中:因公出國(境)費支出決算為0萬元;公務(wù)用車購置及運行維護費支出決算為14.02萬元,完成預(yù)算數(shù)的250.5%;公務(wù)接待支出決算數(shù)為9.4萬元,完成預(yù)算數(shù)的135%。2016年度“三公”經(jīng)費支出決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是:2016年全縣抽調(diào)40人到扶貧移民,檢查、驗收全縣的扶貧脫貧工作,負責(zé)全縣扶貧資金的兌現(xiàn)工作等,縣國資辦抽調(diào)了5臺公務(wù)用車到扶貧移民局,用于全縣的扶貧脫貧工作,因此公務(wù)用車維護費支出大大增加。同時中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)隨時到我縣檢查、驗收扶貧脫貧工作,大大增加了公務(wù)接待支出。
2016年“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算數(shù)比2015年增加15.91萬元,增長405.87%。其中:公務(wù)用車購置及運行維護費支出決算增加8.24萬元,增長376.26%;公務(wù)接待費支出決算增加7.67萬元,增長443.35%。增加變動的主要原因是2016年全縣抽調(diào)40人到扶貧移民,檢查、驗收全縣的扶貧脫貧工作,負責(zé)全縣扶貧資金的兌現(xiàn)工作等,縣國資辦抽調(diào)了5臺公務(wù)用車到扶貧移民局,用于全縣的扶貧脫貧工作,因此公務(wù)用車維護費支出大大增加。同時中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)隨時到我縣檢查、驗收扶貧脫貧工作,大大增加了公務(wù)接待支出。
(二)“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算具體情況說明
2016年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算中,因公出國(境)支出決算0萬元;公務(wù)用車購置及運行維護費支出決算數(shù)10.43萬元,占52.6%;公務(wù)接待費支出決9.4萬元,占47.4%。具體情況如下:
1、因公出國(境)經(jīng)費
2016年因公出國(境)費0元。
2、公務(wù)用車購置及運行維護費
2016年公務(wù)用車購置及運行維護費10.43萬元。其中:
公務(wù)用車購置支出0萬元。
公務(wù)用車運行維護費支出10.43萬元。主要用于全縣脫貧攻堅工作項目檢查、驗收、資金兌現(xiàn)、扶貧人口精準識別、移民后期扶持人口管理、移民庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及庫區(qū)穩(wěn)定等工作所需的公務(wù)用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。
3、公務(wù)接待費
2016年公務(wù)接待費9.4萬元。主要用于執(zhí)行公務(wù)、開展業(yè)務(wù)活動開支的交通費、住宿費、用餐費等。國內(nèi)公務(wù)接待223批次,1709人,共計支出9.4萬元。具體內(nèi)容包括:主要用于全年接待上級部門檢查、指導(dǎo)工作支出8.1萬元,接待同級部門之間工作交流支出1.3萬元。
八、政府性基金預(yù)算財政撥款支出決算情況
沐川縣扶貧和移民工作局2016年使用政府性基金預(yù)算財政撥款支出536.05萬元。
九、其他重要事項的情況說明
(一)機關(guān)運行經(jīng)費支出情況
2016年度,沐川縣扶貧和移民工作局行政經(jīng)費支出26.31萬元,比2015年增加16.07萬元,增長156.88%,增長的主要原因是增加了人員編制,新進人員7人。
(二)政府采購支出情況
2016年沐川縣扶貧和移民工作局無政府采購項目。
(三)國有資產(chǎn)占有使用情況
截至
(四)預(yù)算績效情況
按照預(yù)算績效管理要求,本部門對2016年一般公共預(yù)算項目支出開展了績效目標(biāo)管理,涉及財政資金2794.5萬元,覆蓋率達到100%。開展了項目績效自評,自評結(jié)果得分為97分。
1、評價結(jié)論
扶貧移民項目的組織實施規(guī)范,項目實施責(zé)任明確,嚴格項目實施流程,嚴格項目資金撥付與管理,提高項目資金使用效益,加強項目實施監(jiān)督,確保了項目建設(shè)廉潔高效。
2、存在問題
部分項目實施進度偏慢,報賬不及時。
3、改進建議
加強項目進度的督查,督促相關(guān)人員及時完善資料,及時報賬。
十、名詞解釋
1.財政撥款收入:指縣級財政當(dāng)年撥付的資金。
2.其他收入:指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”等以外的收入。主要是指利息收入。
3.年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余:指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
4.一般公共服務(wù):
(1)社會保障和就業(yè)支出—民政管理事務(wù)-老齡事務(wù)(2080205):指反映老齡事務(wù)方面的支出。
(2)社會保障和就業(yè)支出-行政事業(yè)單位離退休-機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出(2080505):指反映機關(guān)事業(yè)單位職工繳納基本養(yǎng)老保險支出。
(3)醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育-醫(yī)療保障-行政單位醫(yī)療(2100501):反映財政部門集中安排的行政單位基本醫(yī)療保險繳費經(jīng)費。
(4)農(nóng)林水支出-扶貧-行政運行(2130501):反映行政單位(包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)的基本支出。
(5)農(nóng)林水支出-扶貧-扶貧事業(yè)機構(gòu)(2130550):反映扶貧事業(yè)單位基本支出,不包括行政單位(包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)后勤服務(wù)中心、醫(yī)療室等附屬事業(yè)單位的支出。
(6)住房保障支出-住房改革支出-住房公積金(2210201):反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。
5.年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余:指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施,需延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
6.基本支出:指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
7.項目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
8.“三公”經(jīng)費:納入縣級財政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費,是指部門用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務(wù)出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)費、公雜費等支出;公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出。
9.機關(guān)運行經(jīng)費:為保障行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費以及其他費用。